项目建议书

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摘要

社会稳定风险报告的主要工作内容

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     (项目建议书;含项目投资机会研究、预可行性研究);

        立项报告又称项目建议书,是项目建设筹建单位或项目法人,根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件,提出的某一具体项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期,由于项目条件还不够成熟,仅有规划意见书,对项目的具体建设方案还不明晰,市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。立项报告主要论证项目建设的必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为±30%左右。立项报告是由项目投资方向其主管部门上报的文件,目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为概略的投资建议。立项报告的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性,为下一步可研报告研究打下基础。

        一、投资机会研究

        投资机会研究,也称投资机会鉴别,是指为寻求有价值的投资机会对项目的有关背景、资源条件、市场状况等进行的初步调查研究和分析预测,包括一般机会研究和特定项目机会研究。一般机会研究又分为地区机会研究(寻找某一特定区域内的投资机会)、部门机会研究(寻找某一特定产业部门的投资机会)和资源开发机会研究(即以资源开发和加工为目的的投资机会研究)三类。机会研究是进行初步可行性研究之前的准备性调查研究。机会研究一般与规划研究同步进行,以机会研究结果为基础,可以设立备选项目库,进行项目储备,供今后制定投资计划和开展投资项目可行性研究之用。机会研究的方法主要是依靠经验进行粗略的预测估计,一般可不进行详细的分析计算。主要咨询内容包括:

       (1)分析投资动机,把握投资目标;

       (2)鉴别投资机会;

       (3)具体项目论证。

        二、初步可行性研究

        初步可行性研究,是对机会研究所选择的项目进一步分析论证。这种研究的主要目的是判别项目投资的必要性和可能性,初步判断项目方案设想是否具有生命力,据此提出是否需要进一步开展项目可行性研究结论。不是所有的项目都需要进行初步可行性研究。对投资机会研究所选择的较大或较复杂的项目,如果所掌握的基础数据对项目目标的可实现性的判断仍感不足时,应进行初步可行性研究。这样做可以避免直接进行详细可行性研究时花费较多、费时较长的,而最终又判定项目不可行所造成的损失。

初步可行性研究的内容与可行性研究基本相同,但深度较浅,主要有:

   (1)项目目标及功能定位;

   (2)市场需求研究;

   (3)项目建设地点选择;

   (4)项目方案构思;

   (5)项目建设方案初步论证。

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